要「平衡」?還是要「發展」?

最近有許多引起爭議的規畫案,諸如台北縣蓋展覽館、台南建機場等等,都涉及台灣整體發展策略的問題。

這些策略爭議的焦點論述之一,是以重要建設帶動地方繁榮,其背後的正當性,則建立於諸如「南北平衡」、「城鄉平衡」等價值觀。在過去若干年間,這樣的觀點,始終存在於各縣市爭取中央預算的年度大戲,也反映於各縣市廣設大學等現象中。它似乎已取得不容挑戰的正當性,並且主導著國家發展策略。

然而,打開大門往外看,在中國大陸各大都會區飛速崛起、並且由北京當局主導加速都市化的現實中,即使台灣首善的台北市,在區域都市的競爭力排名上,都有著魅力、實力和能見度日益下降的壓力。在政府預算緊絀、民間投資下降的今天,所謂「南北」或「城鄉」平衡,除了照顧弱勢的考量外,更重要的,是必須依據發展策略配置有限的資源。

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